El municipio es un espacio para el encuentro entre los procesos de reforma del Estado y participación, y por consiguiente, para desarrollar formas de organización social caracterizadas, fundamentalmente, por una amplia participación de la sociedad civil. Analiza particularidades de la Administración Pública y la naturaleza de la descentralización y la participación, sus posibilidades y sus limitaciones. Explica la relación directa y condicionante que existe entre la descentralización y la participación, de manera que una requiere de la otra. En esta perspectiva el municipio es un ámbito de relación cotidiana y directa entre Estado y Sociedad. Finalmente, analiza un modelo y las condiciones mínimas para la descentralización de la Administración Pública Municipal.